以前、「なぜ財政・人事は出世コースなのか」を取り上げました。
先日、本記事と同じ主旨をデータで立証した本を見つけました。
![現代日本の公務員人事ーー政治・行政改革は人事システムをどう変えたか [ 大谷 基道 ]](http://thumbnail.image.rakuten.co.jp/@0_mall/book/cabinet/5895/9784474065895.jpg?_ex=128x128)
現代日本の公務員人事ーー政治・行政改革は人事システムをどう変えたか [ 大谷 基道 ]
財政・人事・企画は出世ルート（証明済）
自治体の出世事情について触れているのは、同書の第８章です。４県分の人事異動データを分析して、部長級に昇進する職員の多くが財政・人事・企画部門を経験していること、これら３部門の前に地方課（市町村への指導などを行う課）を経ていることを示しています。
財政・人事は情報を制する
後半では、TMS理論を使って、財政・人事経験者が出世することを裏付けます。
TMS理論では、以下のように考えます。
- 人はコミュニケーションを介してお互いの持つ情報（記憶・知識）を利用し合う
- 「誰が何を知っているか」という知識、つまりメタ知識によって、個々の知識が共有される
- 相互に関係のある知識が組織内で分散している場合には、メタ知識を特定の個人に集める方が、仕事の効率が良い
TMS理論における「メタ知識を持つ存在」が、財政課や人事課に当たります。
財政課は予算査定、人事課は人事異動のプロセスによって、全庁から事業に関する情報を収集するとともに、「どの課の誰がどのような情報を持っているか」というメタ知識を蓄積します。
メタ知識は、地方公務員、特に高職位者にとって必須です。
役所の業務は多岐にわたっており、一人で全ての業務を把握するのは困難です。
そのため、どこの誰が今必要な情報を持っているのかというメタ知識が、業務を進める上で欠かせません。
財政・人事経験者は、業務で身につけたメタ知識を武器に、異動先でも成果を上げ、高い評価を受けます。
加えて、彼らはメタ情報の重要性を身を持って学ぶことで、人事・財政を離れてからもメタ情報を追い求めます。この姿勢もまた、業務での高評価に繋がります。
結果、昇進していくのです。
筆者は本文中で、「人事課と財政課は、将来のためのインプット（OJT）を行うことが可能な花形部署」と表現しています。
僕もまさにそうだと思います。
自治体人事の勘所はプレ財政・人事ポスト
財政・人事経験者が出世するのは誰の目にも明らかです。
僕が気になるのは、どうやって人事課・財政課候補を見つけているのか。
この部分は諸説飛び交っていて、真相は謎です。僕が気になるのは、どうやって人事課・財政課候補を見つけているのか。
定量的に能力を図っているのか？
各課の人事担当が推薦するのか？
特定の高位職員のフィーリングなのか？
この部分にこそ、各自治体ごとの人事システム特色や、時代的変遷が現れるのではと思います。
さらなる研究成果を待つばかりです。
