今回の台風１９号の被害に遭われた方には、心よりお見舞い申し上げます。
元防災担当部署の公務員として心が痛い日々を送っています。
連日報道される凄惨な被害状況もそうですが、ツイッター上で防災論を語る公務員アカウントが、前提条件を誤っているために的外れな指摘をしているところを見ると、別の意味で心が痛みます。
公務員なら知っておいた方が無難な河川防災に関する基礎事項をまとめました。
ツイートする前にさらっと読んでいただけば、きっと役立ちます。浸水想定区域図は国or都道府県、洪水ハザードマップは市町村
よくニュースで取り上げられる「浸水想定区域図」と「（洪水）ハザードマップ」は、別物です。
ざっくりいうと、
ざっくりいうと、
- 浸水想定区域図は国または都道府県が作成するもので、洪水が発生した場合どこが浸水するのかをシミュレーションして、川（水系）ごとに作成します。
- 洪水ハザードマップは市町村が作成するもので、浸水想定区域図をベースに、避難場所や防災倉庫のような避難関係情報を追加し、地域ごとに作成します。
そのため、
ハザードマップ上では浸水しないはずの地域が浸水していた！
という批判を市町村にぶつけるのはお門違いです。（ベースとなる浸水想定区域図が間違っているため）
また、
浸水想定区域内に避難所があるのはおかしい！
という批判を都道府県にぶつけるのもお門違いです。（避難所を決めるのは市町村のため）
河川工事の基本は「下流から」
河川工事の目的は「流下能力の改善」、つまり一度に流せる水の量を増やすことです。
川の水は最終的に海に流れます。
海まで全部送り届けないと、途中で陸地に溢れてしまいます。
つまり洪水が発生します。
つまり洪水が発生します。
そのため、流下能力は、河口部で最大にならなければ意味がありません。
ウォータースライダーを想像してください。
もし入口だけ太くしてアベックが手を繋いで同時に滑走できるようになっても、ゴール地点が細いままだったら、途中で詰まってしまいます。
人間という固体だと詰まってしまうわけですが、これが水だとしたら溢れ落ちます。
川の場合も同様です。ゴール地点（河口部）が太くないと、途中で溢れてしまいます。
見るからに川幅が狭くて危なそうなのにどうして工事しないのか？という批判をよく見かけますが、工事したくても下流部が終わっていないからできないというケースも多々あります。
河川工事の原則は「川幅を広げる」
流下能力の改善とは、具体的には「断面積の拡大」です。
断面積を広げる方法は主に３つあります。
参考：長崎県ホームページ
参考：長崎県ホームページ
- 川幅を広くする
- 川底を深くする
- 堤防を高くする
川底を深くすると、下流部との標高差が縮まってしまい、勾配が緩くなるため、流下速度（水の流れ下るスピード）が落ちます。
流下速度が急に落ちる箇所は、洪水のリスクが高まります。
堤防を高くすると、川の水の位置エネルギーが高まり、決壊した場合の破壊力が増します。
そのため、なるべく川幅を広げる方法で対処するのが原則です。
（河川工学的には諸説あるらしいのですが、少なくとも役所的には）
しかし、この方法には、川の両側の用地買収が必要で、費用と時間がかかります。
（河川工学的には諸説あるらしいのですが、少なくとも役所的には）
しかし、この方法には、川の両側の用地買収が必要で、費用と時間がかかります。
既に川沿いに街が出来上がっている地域だと、そもそも用地買収できず、実現できません。
時々見かける川の両側に高い壁を作れ！という主張は、非常に危険です。
壁自体にものすごい水圧が加わって簡単に壊れてしまいますし、壊れた瞬間に濁流が上から滝のごとく降り注ぎます。
水位計と水位標
河川に設置される水位計というと、定期的に水位情報を自動計測してデータを送信するものを指します。
計測機だけではなく、計算用のコンピュータや無線機もあり、コンクリート製の小屋のような設備です。
設置にも維持管理にも費用がかかるので、たくさんは設置できません。
設置にも維持管理にも費用がかかるので、たくさんは設置できません。
川のたくさん設置してある目盛りみたいなものは、水位標（量水盤）と言います。
目視で水位を確認するためのもので、近隣住民の避難判断や、水位計が狂っていないかのチェックなど、河川管理に欠かせないものです。
両者は名前は似ていますが、全くの別物です。
河川防災についてもっと知りたい方は、この本をどうぞ。
今回の記事のネタ元でもあります。
![河川工学の基礎と防災 （気象ブックス） [ 中尾忠彦 ]](http://thumbnail.image.rakuten.co.jp/@0_mall/book/cabinet/3914/9784425553914.jpg?_ex=128x128)
河川工学の基礎と防災 （気象ブックス） [ 中尾忠彦 ]
防災部局経験者ならお馴染みかと思いますが、大雨の可能性を測る指標として「相当温位」というものがあります。
河川防災についてもっと知りたい方は、この本をどうぞ。
今回の記事のネタ元でもあります。
河川工学の基礎と防災 （気象ブックス） [ 中尾忠彦 ]
防災部局経験者ならお馴染みかと思いますが、大雨の可能性を測る指標として「相当温位」というものがあります。
厳密な定義は検索してください。
今回の台風では、中部地方から東側全域が360k超えという超危険なラインに達していて、どこで豪雨が降ってもおかしくない状況でした。
気象災害が頻発し、公務員稼業における防災業務のウェイトが大きくなりつつある今日この頃。
部局を問わず広く防災関係知識を広めるべき時期に来ているのかもしれません。
コメント
コメント一覧 (1)
件の台風１９号の被害の一つで、大きな衝撃だった話として、ＪＲ東日本の北陸新幹線長野車両センター水没の洪水被害がありました。
「浸水想定区域図」も「洪水ハザードマップ」もバリバリに警戒がかかっている千曲川沿岸の地域にありながら、新幹線を高台に移動するという避難行動をとらなかったゆえに、新幹線車両12両8本を全損させ、120億円という莫大な被害を生じさせてしまいました。
天下のＪＲ東日本がこんな重大なミスを犯すとは私も当時考えられず、車両基地の担当者はひどく怒られたのではないかと推察しますが、役所や民間企業では危機意識の連携や連絡が意外と希薄なのかなと疑問に思ったものです。
あの事例が発生してから、全国の鉄道会社は水没可能性のある車両基地の防災体制を強化していると思います。自治体とインフラ企業とのネットワーク強化もさらに重要性が増していると思い、つくづく本当にあの災害で（防災意識の低さから）高い授業料を払ったものだと考えさせられました。